首頁新聞動態 政策法規規范標準 辦事程序 專家介紹 建筑節能抗震防災 審查流程追蹤 信息公示技術論壇在線留言

 
 
熱門文章
 我處工會受到省住建...
 施工圖審查公示內容
 施工圖及抗震審查程序
 淮安市房屋建筑工程...
 江蘇省建筑工程抗震...
 淮安市建設工程施工...
 整合環保服務規范透...
 施工圖審查數據信息...
 
網站統計
文章總數:660
今日文章更新:0
總瀏覽量:4549009
 
聯系我們
地址:江蘇省淮安市北京北路
112號
電話:0517-83675918
接審電話:0517-83888141
 
微信

 

首頁 > 政策法規 > 正文

市政府辦公室關于淮安市集體土地新建農民集中居住區項目審批和招投標工作的實施意見
發布時間:2019年4月1日         瀏覽次數:881

淮政辦發〔2019〕7號

各縣區人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:

為切實做好集體土地新建農民集中居住區項目審批和招投標工作,根據國務院辦公廳《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)和省委省政府《關于加快改善蘇北地區農民群眾住房條件推進城鄉融合發展的意見》(蘇發〔2018〕19號)、市委市政府《關于加快推進農民群眾住房條件改善的實施意見》(淮發〔2018〕28號)精神,依據相關法律法規并結合我市實際,特提出如下實施意見。

一、總體原則要求

改善農民群眾居住條件是重要的民生工程、德政工程,為保障農民群眾根本利益,農民集中居住區建設既要堅持多規合一統一規劃,又要堅持高質量建設管理。加強審批服務,創新審批方式,減少審批環節,精減審批材料,優化審批流程,嚴格審批時限。落實項目法人負責制,注重公平兼顧效率,優化招投標流程,提高項目信息公開度,著力打造合法高效的招投標環境。

二、規范項目審批

按照多規合一要求,在土地利用總體規劃、生態紅線保護規劃等相互協調的基礎上,市、縣城鄉規劃主管部門編制農民群眾居住空間布局規劃報市、縣政府批準后實施。

市、縣區承建新建農民集中居住區、改造提升自然村莊的統規代建單位負責建設規劃方案設計。方案設計須選擇具備相應資質的規劃設計單位,設計方案須嚴格審查并公示。漣水縣、盱眙縣、金湖縣報縣級城鄉規劃主管部門審查審批,其他區報市規劃主管部門審查審批。

(一)城市、鎮規劃區內新建農民集中居住區項目審批手續辦理

(1)市、縣區發改、行政審批部門以土地利用總體規劃、市或縣政府批準的農民群眾居住空間布局規劃為依據辦理項目審批核準備案手續。

(2)市、縣城鄉規劃主管部門核發規劃條件,自然資源主管部門依據規劃條件等相關用地申請資料,依法辦理建設用地報批手續。涉及農用地的,應先辦理農用地轉用手續。

(3)鼓勵將城市、鎮規劃區內集體建設用地轉為國有建設用地,按照國有土地開發建設程序辦理相關手續。

(4)市、縣住建、行政審批及城鄉規劃主管部門依據項目批準文件、規劃條件等文件辦理招標、建設工程規劃許可證、施工許可、質量安全監督等相關建設手續。

(二)城市、鎮規劃區外新建農民集中居住區項目審批手續辦理

(1)縣發改、行政審批部門以土地利用總體規劃、市或縣政府批準的農民群眾居住空間布局規劃為依據辦理項目審批核準備案手續。

(2)縣城鄉規劃主管部門以批準的農民群眾居住空間布局規劃為依據直接辦理項目村鎮規劃選址意見書。

(3)自然資源主管部門依據村鎮規劃選址意見書等相關用地申請資料,依法辦理建設用地報批手續。涉及農用地的,應先辦理農用地轉用手續。

(4)住建、行政審批及城鄉規劃主管部門依據項目批準文件、村鎮規劃選址意見書等文件辦理招標、鄉村建設規劃許可證、施工許可、質量安全監督等相關建設手續。

三、規范項目圖審

(一)所有統規代建小區施工圖設計原則上不低于綠色建筑一星標準,且施工圖均須通過權威機構技術審查。三層及以上的住宅工程由市圖審機構審查,其他住宅工程由項目實施主體向縣區住建部門申請,由縣區住建部門組織專家審查,并出具專家審查合格意見書。合格意見書作為招標、辦理施工、質量監督和驗收的依據。

(二)施工圖審查機構應優先開展農民集中居住區項目審查,審查要堅持市縣聯動、網上審查,審查時間須在規定時限內完成。

(三)施工圖審查應針對農民集中居住區項目區別于城市小區項目的特點,精簡優化審查內容和流程,但安全、質量、消防等內容要重點予以審核確認。

四、規范項目招投標

(一)所有統規代建農民集中居住區項目必須招標,并進入當地公共資源交易平臺實施全過程招投標活動,統規自建項目可以不進行招標。

(二)招標投標活動實行招標人負責制。招標人應依法履行相關義務,嚴格控制建設成本,根據農民集中居住區住房特點,本著農民利益最大化,將有限資金用于農民住房建設的要求,科學合理核定建設成本。嚴格按照審批、核準的招標方式做好招標規劃(科學合理確定資格條件、標段劃分,嚴格合同形式、暫估價項目招標等),保證招投標活動合法、有序和高效,主動接受行政監督部門依法實施的監督。

(三)中標施工單位選擇。實施統規代建農民集中居住區項目招標,應優先選擇高資質、高信用、有經濟保障的施工隊伍參與競標。統規代建農民集中居住區項目評標可采用“評定分離”的評標方法。采用“評定分離”方式確定中標人的,應選擇造價低、管理好、素質高、信用好、財務履約能力強的施工隊伍。

(四)加強對參與農民集中居住區建設各方主體和個人的信用管理,對失信行為予以記錄、公布、共享。對失信行為人在全市范圍內禁止參與同類項目招投標活動。

五、嚴格辦理時限

(一)在用地申請資料齊全的情況下辦理農民集中居住區用地批準手續不超過5個工作日。

(二)核發規劃條件或辦理村鎮規劃選址意見書不超過5個工作日。

(三)辦理建設用地規劃許可證手續不超過5個工作日。

(四)辦理建設規劃設計方案審查不超過7個工作日。

(五)施工圖審查不超過7個工作日。

(六)辦理建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證不超過5個工作日。

(七)施工招標除公示日外不超過20天。

(八)辦理施工許可證不超過5個工作日。

(九)竣工驗收不超過5個工作日。

 六、強化建設監管

(一)嚴格項目監理制。農民集中居住區項目全面實行監理制,嚴格把控安全質量關。

(二)強化質量監督。市、縣區建設主管部門要按照全過程、全覆蓋、全鏈條原則,開展建筑工程質量和施工安全監管??h區建筑工程安全監管部門要依法履行監管職責,確保新建農民集中居住區房屋質量和施工安全得到保證。

(三)加強過程管理。各項目實施主體要按照標后管理的要求,建立專業隊伍,強化合同備案、項目變更、履約管理、質量控制、資金撥付等方面的監督管理。

(四)集中檔案管理。項目竣工后,建設單位應及時向縣、鎮人民政府城建檔案館(室)移交工程檔案。

七、改進審批服務

(一)提升審批效率。各級行政審批部門要按照“放管服”改革和市委市政府“35745”改革要求,減少環節,提高效率,高質服務。要將農民集中居住區建設放在重要位置,優先辦理項目審批,優先招標采購,優先會辦解決問題。要圍繞支持農民群眾住房條件改善,建立農民集中居住區項目審批“綠色通道”和聯動機制。

(二)建立幫辦代辦。積極發揮全市建設項目幫辦代辦員作用,實行市縣區聯動幫辦,各縣區鎮村應明確一名專人負責幫辦代辦,實施項目化管理,全程跟蹤服務,保證項目高效推進。

(三)及時協調處置。市行政審批局牽頭成立農民群眾住房條件改善項目審批與服務工作組,發改、住建、自然資源和規劃等相關部門人員為成員,重點研究解決農民群眾住房條件改善審批、招投標工作中具體問題,定期將農民群眾住房條件改善項目審批服務工作情況向市委市政府匯報。

八、加強監督檢查

全面推行“雙隨機、一公開”監管,加大監督檢查力度,嚴肅查處違法違規行為。各部門要加強農民群眾住房條件改善項目審批、招投標督查工作,重點督查項目規范程序和手續,按月督查推進,建立通報制度,對工作突出的予以通報表揚;對工作不力、進展緩慢、出現問題的嚴肅問責,確保新建農民集中居住區項目審批和招投標工作依法合規、高效開展。

 

附件:集體土地項目建設流程圖

 

淮安市人民政府辦公室

2019年1月17日

(此件公開發布)


 
    在線留言  與我聯系  關于我們 
  版權所有:淮安市建設工程施工圖審查中心 蘇ICP備06047274號
  電話:0517-83675918  接審電話:0517-83888141 郵編:223001
網站技術支持:0517-83651906  Email:[email protected]  地址:江蘇省淮安市北京北路112號
深圳风采开奖规则图 黑龙江22选5复式计算表 陕西快乐十分开奖时间 排列七开奖结果 河北11选五任选走势图 快乐十分开奖即时 股票涨跌是有人操作吗 河北排列7历史开奖结果 配资维权,不受理不立案,怎么办 台湾宾果28组合预测 陕西十一选五开奖结果手机版